النقابات والأنشطة التنظيمية المحمية

القانون الوطني لعلاقات العمل (NLRA)

ما القواعد التي تحكم كيفية تفاعلي مع ممثلي النقابات؟

1. هل يجوز لي دعم نقابة معينة أو مساعدتها؟

يحق للموظفين أن يتم تمثيلهم بواسطة نقابة من اختيارهم – وليس من اختيار صاحب العمل. على سبيل المثال، من غير القانوني لأصحاب العمل القيام بما يلي:

 

  • إنشاء “نقابة خاصة بالشركات” والسيطرة عليها
  • الاعتراف بنقابة معينة بعد إخطارك بأن نقابة أخرى قدمت عريضة بشأن شرعية الانتخابات
  • الاعتراف بنقابة أو التفاوض معها أو تنفيذ اتفاقية معها على الرغم من أنها تفتقر إلى دعم الأغلبية بين موظفي وحدة المفاوضة الجماعية، باستثناء بعض الحالات التي تشمل أصحاب العمل في قطاع الإنشاءات
Male and female colleague having a serious discussion
  • الاعتراف بنقابة أو التفاوض معها أو تنفيذ اتفاقية معها بعد أن ساعدتها في الحصول على وضع الأغلبية من خلال مساعدة غير قانونية
  • الانخراط في سلوك يفيد إحدى النقابات على حساب نقابة أخرى، أو يؤدي بشكل معقول إلى إجبار الموظفين على دعم نقابة ما أو الانضمام إليها. ومع ذلك، يجوز لك إخبار الموظفين لديك أنك تفضل نقابة معينة
  • مطالبة الموظفين أو تشجيعهم على التوقيع على تفويضات خصم رسوم العضوية. ومع ذلك، يجوز لك منح الموظفين نماذج تفويض خصم رسوم العضوية وفقًا للإجراءات المتفق عليها بشكل جماعي

2. كيف يتم الاعتراف بالنقابات أو اعتمادها؟

بموجب القانون الوطني لعلاقات العمل (NLRA)، يجوز لأصحاب العمل الاعتراف طوعًا بالنقابة بناءً على إظهار الأغلبية الدعم لها. وفي هذه الحالة، ليس من الضروري إجراء الانتخابات التي يقوم المجلس الوطني لعلاقات العمل (NLRB) بها بمعرفته.  

 

يجوز للموظفين تقديم عريضة لإجراء انتخابات بالاقتراع السري عن طريق المجلس الوطني لعلاقات العمل (NLRB). بعد تقديم العريضة، يجري وكلاء مجلس NLRB تحقيقًا للتأكد من أن تلك الانتخابات تقع ضمن اختصاصه، والنقابة حسنة النية، ولا توجد عقود عمل حالية أو انتخابات جرت مؤخرًا من شأنها أن تمنع إجراء الانتخابات. يسعى وكلاء مجلس NLRB إلى التوصل إلى اتفاق انتخابي بين صاحب العمل، والنقابة، والأطراف الأخرى، والذي يحدد تفاصيل الانتخابات، مثل التاريخ، والوقت، والمكان أو طريقة التصويت، ومن يحق له التصويت. وبمجرد التوصل إلى اتفاق، تمنح الأطراف المعنية تفويضًا للمدير الإقليمي لمجلس NLRB لإجراء الانتخابات. إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق، فسيعقد المدير الإقليمي جلسة استماع، ومن ثم يجوز له أن يأمر بإجراء الانتخابات ويحدد الشروط وفقًا لقواعد وقرارات مجلس NLRB. عادةً ما يتم إجراء الانتخابات في أقرب تاريخ ممكن عمليًا بعد صدور أمر من المدير الإقليمي بذلك أو حسب الاتفاق الانتخابي، وهو ما يختلف من حالة إلى أخرى. يتم اعتماد النقابة بصفتها ممثلاً عن الموظفين في المفاوضات إذا حصلت على أغلبية الأصوات التي تم الإدلاء بها في الانتخابات. 

3. ماذا لو أخبرني الموظفون النقابيون لديّ أنهم لم يعودوا يرغبون في أن تمثلهم النقابة؟

بموجب المادة ‎9(a)‎ من قانون NLRA، يجب على أصحاب العمل الاعتراف بالنقابة، التي تم اعتمادها كممثل التفاوض الحصري لمجموعة من الموظفين، والتفاوض معها بحسن نية. تتمتع النقابات بافتراض قاطع مفاده أنها تحظى بوضع الأغلبية لمدة عام واحد عقب اعتماد مجلس NLRB، وفي حالة التوصل إلى عقد، تستمر في التمتع بافتراض قاطع للتمتع بوضع الأغلبية خلال مدة اتفاقية المفاوضة الجماعية، حتى ثلاث سنوات. 

 

ومع ذلك، بعد فترة وضع الأغلبية المفترض، إذا تلقى صاحب العمل دليلاً موضوعيًا على أن غالبية موظفي وحدة التفاوض لديه لم يعودوا يرغبون في أن تمثلهم نقابتهم، مثل عريضة تعبّر عن عدم الرضا عن الأداء النقابي موقعة من أغلبية موظفي وحدة التفاوض، فيجوز لصاحب العمل تقديم عريضة RM، وفي بعض الظروف، إبلاغ النقابة بأنها ستسحب اعترافها بها دون تقديم عريضة RM. 

 

يعد سحب صاحب العمل اعترافه من جانب واحد غير قانوني إذا كان هو الذي قدم عريضة عدم الرضا عن الأداء النقابي أو ساعد على ذلك بشكل غير قانوني، أو إذا أخفقت العريضة في توضيح رغبات الموظفين بشأن تمثيلهم بما فيه الكفاية، أو إذا كانت العريضة يشوبها ممارسات عمل غير عادلة خطيرة ولم يتم علاجها، أو إذا لم يؤكد عدد التوقيعات الصحيحة على عريضة عدم الرضا عن الأداء النقابي فقدان وضع الأغلبية. 

4. ما الالتزامات التي يجب أن أتحملها عند التفاوض مع النقابة التي اعترفت بها طوعًا أو التي تم اعتمادها لتمثيل الموظفين لديّ؟

بعد اعتماد النقابة أو الاعتراف بها، سيتعين عليك التفاوض بحسن نية مع النقابة بشأن جميع الموضوعات الإلزامية، مثل الأجور، وساعات العمل، وشروط وأحكام التوظيف الأخرى. تتضمن بعض الأمثلة على الموضوعات الإلزامية ما يلي: 

 

  • الأجور والتعويضات الأخرى. يشمل ذلك المكافآت، وبدل المناوبات، والأجر بالقطعة، والعمولات، وخطط دفع الحوافز، وأجر العمل الإضافي، ومكافأة نهاية الخدمة، وأجور العطلات الرسمية، والإجازات مدفوعة الأجر، والإجازات، والتأمين، والمعاشات، والتعويضات الأخرى
  • يتضمن ذلك جداول العمل، ومواعيد العمل، وأوقات الراحة، والإجازات، والعطلات الرسمية
  • قواعد العمل. يشمل ذلك ممارسات السلامة، والقواعد والإجراءات التأديبية، والسياسات المتعلقة بمراقبة الموظفين، وسياسات تفتيش الخزانات، والسياسات التي تحكم التدخين، واختبارات الكشف عن تعاطي المخدرات وتناول المشروبات الكحولية، وأي سياسة قد تكون لها تداعيات على التعويضات، أو الانضباط، أو الأمن الوظيفي
  • الأحكام المتعلقة بتكليفات العمل وحماية الوظيفة. يتضمن ذلك تعيينات الوظائف، وحقوق التسريح والاستدعاء
  • إجراءات التظلم والتحكيم. يشمل ذلك أي سياسة أو إجراء لحل النزاعات العمالية-الإدارية بموجب اتفاقية المفاوضة الجماعية

 

يتعين عليك التفاوض على الموضوعات الإلزامية بحسن نية، والذي يتضمن الالتزام بتقديم المعلومات ذات الصلة إلى النقابة عند الطلب، والامتناع عن تغيير أي من تلك الشروط والأحكام من جانب واحد دون إخطار النقابة أولاً، وكذلك الامتناع عن التفاوض مع النقابة بأسلوب يؤدي إلى الوصول إلى حالة من الجمود القانوني. ومع ذلك، لا يعني واجب التفاوض بحسن نية أنه يجب عليك التوصل إلى اتفاق مع النقابة بشأن أي مقترحات؛ بل يتطلب منك فقط التعامل مع المفاوضات بعقل متفتح ورغبة في التوصل إلى اتفاق، والتوقيع على الوثيقة المكتوبة الناتجة في حال التوصل إلى اتفاق. 

 

يمكنك أيضًا أن تقرر التفاوض مع النقابة حول الموضوعات المسموح بها، وهو أي شيء غير إلزامي أو غير قانوني. ومن الأمثلة على ذلك: 

  • توسيع وحدة المفاوضات
  • مزايا للمتقاعدين الحاليين
  • الأحكام التي تغطي المتقدمين للوظائف
  • إجراءات التصديق على العقود
  • التحكيم في المصالح
  • أحكام الحياد والتحقق من البطاقة للموظفين من خارج وحدة المفاوضة
  • المساهمات في لجان العمل السياسي
  • المساهمات في صناديق التدريب الصناعي
  • استخدام شعار النقابة

5. هل يمكنني إبرام اتفاق مع النقابة يقضي بانضمام الموظفين إلى النقابة؟

نعم، يسمح قانون NLRA لأصحاب العمل والنقابات بإبرام اتفاقيات الأمن النقابي، والتي تقضي بأن يصبح جميع الموظفين في وحدة التفاوض أعضاءً نقابيين ويبدؤون بدفع رسوم ومستحقات النقابة في غضون 30 يومًا من تعيينهم. 

 

ومع ذلك، حتى في ضوء اتفاقية الأمن النقابي، يجوز للموظفين الذين يعترضون على عضوية النقابة الاستمرار كأعضاء “أساسيين ماليين” ودفع فقط تلك الحصة من المستحقات المستخدمة مباشرة للتمثيل، مثل المفاوضة الجماعية وإدارة العقود. ويُعرف هؤلاء الموظفون بالمعترضين، حيث لم يعودوا أعضاء كاملي العضوية ولكنهم ما زالوا مشمولين بالحماية بموجب عقد النقابة. والنقابات ملزمة بإخبار جميع الموظفين المشمولين بالتغطية بهذا الخيار، الذي تم إنشاؤه بموجب حكم المحكمة العليا ويعرف باسم حق Beck. 

 

يجوز للموظف أن يعترض على عضوية النقابة لأسباب دينية، ولكن في هذه الحالة، يجب عليه دفع مبلغ يساوي المستحقات لمنظمة خيرية غير دينية. حظرت حوالي نصف الولايات اتفاقيات الأمن النقابي من خلال إقرار قوانين “الحق في العمل”. في هذه الولايات، الأمر متروك لكل موظف في مكان العمل أن يقرر ما إذا كان سينضم إلى النقابة ويدفع المستحقات أم لا، مع أن جميع العمال مشمولون باتفاقية المفاوضة الجماعية التي تفاوضت عليها النقابة. 

6. هل يمكنني إبرام اتفاق مع النقابة يقضي بتحصيل المستحقات النقابية الخاصة بالموظفين؟

نعم، يجوز لأصحاب العمل إبرام اتفاق مع النقابة لتحصيل مستحقات النقابة، والتي يشار إليها عادةً باسم “بند خصم رسوم العضوية”، وبموجبه يجوز لصاحب العمل حجب مستحقات النقابة من رواتب الموظفين الذين فوضوا صاحب العمل بذلك، وبعد ذلك تحويل المستحقات مباشرةً إلى النقابة نيابةً عن الموظفين. وبموجب هذه الاتفاقيات، يجب على أصحاب العمل التأكد من أنهم يجمعون المبلغ الصحيح من كل موظف، وأنهم يحولون الأموال إلى النقابة في الوقت المناسب.

هل تحتاج إلى مزيد من المعلومات؟

مستشارو elaws (المساعدة في قوانين العمل للعاملين والشركات الصغيرة) هم مجموعة من الأدوات الإلكترونية التي طوّرتها وزارة العمل الأمريكية لمساعدة الموظفين وأصحاب العمل على فهم ما لهم من حقوق وما عليهم من مسؤوليات بموجب قوانين العمل الفيدرالية.